BM, Batı Sahra görüşmelerinin özerklik müzakerelerine yönelmesiyle geçiş çerçevesini belirliyor

Birleşmiş Milletler, Batı Sahra üzerindeki siyasi sürecin, uzun süredir devam eden pozisyon değişimlerinin ötesine geçerek, geçiş çerçevesi ve olası ayrıntılı bir özerklik düzenlemesi üzerine tartışmalara girdiğini belirtmektedir.

BM Genel Sekreteri António Guterres, son raporunda, 2026 yılında kişisel elçisi Staffan de Mistura'nın liderliğinde önemli ölçüde evrilen bir süreci tanımlamaktadır. Yıllarca süren diplomatik duraklamanın ardından, taraflar doğrudan müzakerelere geri dönmüş ve Fas'ın özerklik girişimi, son müzakere turunun ana temeli olarak ortaya çıkmıştır.

Bu değişim önemlidir. Müzakereciler, yalnızca rekabet eden siyasi anlatılara odaklanmak yerine, yönetişim, güvenlik, kaynak yönetimi, uzlaşma ve uluslararası garantiler gibi potansiyel bir geçişle ilgili pratik soruları incelemeye başlamışlardır.

Siyasi pozisyonlardan geçiş çerçevesine

Yenilenen diplomatik çaba, 2025 yılında kabul edilen BM Güvenlik Konseyi Kararı 2797'nin ardından geldi; bu karar, siyasi sürece yeni bir ivme kazandırdı ve Fas, Polisario Cephesi, Cezayir ve Mauritanya'nın katılımıyla doğrudan görüşmelere dönüşü kolaylaştırdı.

2026'nın ilk aylarında üç yüksek düzeyde toplantı gerçekleştirildi. Fas, Cezayir ve Mauritanya, dışişleri bakanları aracılığıyla katılırken, Polisario Cephesi, dış ilişkilerden sorumlu kıdemli bir yetkili tarafından temsil edildi.

Toplantılar, de Mistura ve ABD'nin BM Büyükelçisi Michael Waltz tarafından eş başkanlık edildi ve ABD'nin Arap ve Afrika işlerinden sorumlu başkanlık danışmanı Massad Boulos ile diğer Amerikan yetkililerinin katılımıyla gerçekleşti.

18 ve 19 Ocak'ta Washington'da gerçekleştirilen ilk toplantı, Fas'a 2007'de sunulan özerklik teklifinin genişletilmiş bir versiyonunu sunma fırsatı sağladı. Rabat, diğer katılımcılardan ve eş başkanlardan gelen sorulara ve gözlemlere de yanıt verdi.

BM raporuna göre, Fas, Polisario Cephesi ile karşılıklı olarak kabul edilebilir bir çözüm üzerinde çalışmaya istekli olduğunu ifade etti; bu çözümün uygulanması taraflarca ortaklaşa geliştirilecek ve sahiplenilecektir.

Polisario Cephesi ise, Ekim 2025'te BM Genel Sekreterine sunulan bir belgeye dayanan kendi fikirlerini ortaya koydu.

Washington'daki tartışmaların ardından, 8 ve 9 Şubat'ta Madrid'de ikinci bir tur gerçekleşti; burada müzakereler daha teknik bir alana kaydı.

Önerilen bir geçiş konseyi

Madrid'de tartışılan en önemli fikirlerden biri, geçiş döneminin çeşitli yönlerini denetlemekle görevli bir “geçiş konseyi” kurulmasıydı.

Önerilen mekanizma, yalnızca bir idari yapı olarak hizmet etmeyecek; aynı zamanda tarafların gelecekteki siyasi yerleşimle ilgili ayrıntılı unsurları müzakere edebileceği kurumsal bir ortam sağlayacaktır.

Tartışmaların, uluslararası garantiler, kaynak dağılımı, af ve uzlaşma, silahsızlanma, terhis ve yeniden entegrasyon, güvenlik düzenlemeleri ve seçim mekanizmaları gibi hassas konuları kapsadığı bildirilmektedir.

Mauritanya, ayrıca, tartışmalı bölgenin kesin ve kalıcı uluslararası sınırlarını netleştirmek için bir uzlaşma komisyonu kurulması gerektiğini gündeme getirdi.

Madrid toplantısının ardından, BM ve ABD ekipleri olası bir geçiş için ilk taslak çerçeve anlaşması üzerinde çalıştı. Ayrıca, üçüncü turda değerlendirilmek üzere birkaç önemli konuyla ilgili uzlaşma önerileri geliştirdiler.

O toplantı 23 ve 24 Şubat'ta Washington'da gerçekleştirildi.

Egemenlik ve öz belirleme doğrudan tartışmalara giriyor

Üçüncü tur, önerilen geçiş konseyi ve daha önce müzakere masasına konulan diğer unsurlar üzerinde daha ayrıntılı tartışmalara yol açtı.

Bu yeni aşamada, taraflar ilk kez egemenlik ve öz belirleme konularında doğrudan etkileşimde bulundular; bu, anlaşmazlıkta en siyasi hassas konulardan ikisidir.

Belirgin farklılıklar ortaya çıktı. Buna yanıt olarak, iki eş başkan, taraflarla ayrı görüşmeler yaparak olası uzlaşma alanlarını belirlemeye çalıştılar.

De Mistura, herhangi bir özerklik düzenlemesinin yüksek uluslararası standartları karşılaması ve güvenilir uluslararası garantilerle desteklenmesi gerektiğini defalarca vurgulamıştır. Ayrıca, siyasi bir yerleşimin, öz belirleme uygulaması çerçevesinde Sahra halkı ile anlamlı bir istişareyi içermesi gerektiğini savunmuştur.

Bu kombinasyon - özerklik, uluslararası garantiler ve istişare - artık diplomatik zorluğun merkezindedir.

De Mistura, mekik diplomasisine devam ediyor

Diplomatik süreç, üç resmi turla sona ermedi.

De Mistura, takip eden aylarda taraflarla görüşmelere devam etti ve müzakereleri desteklemede merkezi bir rol oynayan Amerika Birleşik Devletleri ile yakın çalıştı.

23 Mart'ta Brüksel'de Polisario Cephesi temsilcileriyle, 1 Nisan'da Cezayirli yetkililerle bir araya geldi. Daha sonra, 21 ve 23 Nisan'da New York'ta Faslı yetkililerle toplantılar yaptı ve 7 ve 8 Haziran'da Polisario liderliğiyle, Genel Sekreter Brahim Ghali de dahil olmak üzere, Tindouf'ta görüşmeler yaptı.

BM elçisi, 15 Haziran'da Cezayir Dışişleri Bakanı Ahmed Attaf ile Algiers'te ve 18 Haziran'da Mauritanya Cumhurbaşkanı Mohamed Ould Ghazouani ile Nouakchott'ta bir araya geldi.

Görüşmeler, siyasi sürecin tarihsel olarak önemli bir aşamaya ulaştığına dair ortak bir kabul üretti. Ancak taraflar, özellikle Fas ile Polisario Cephesi arasında, nihai bir yerleşim için en büyük engellerden birinin güvensizlik olduğunu da kabul ettiler.

De Mistura, daha sonra görece yakınlaşma alanlarına geri döndü ve Washington ile koordineli olarak, olası bir geçiş aşamasına odaklanan revize bir taslak çerçeve anlaşması hazırladı.

Önerilen çerçeve, nihayetinde, bir özerklik modeli üzerine ayrıntılı müzakereler için bir platform ve bölge halkıyla bir istişare süreci için bir zemin oluşturabilir.

Özerklik önerisine uluslararası destek

Diplomatik ortam, müzakere masası dışında da değişti.

BM raporu, 2797 sayılı Karar'ın kabul edilmesinin ardından birkaç ülkenin pozisyonlarında devam eden kaymalara dikkat çekmektedir.

İsveç ve İsviçre, Fas'ın özerklik önerisini müzakereler için güvenilir bir temel olarak desteklediklerini ifade ettiler. Mali ve Honduras, kendilerini ilan eden Sahra Arap Demokratik Cumhuriyeti'ni tanımayı askıya alırken, Bolivya, Şubat 2026'da diplomatik ilişkilerini askıya aldı.

Madagaskar, Kanada ve Japonya da Fas'ın özerklik girişimine desteklerini yinelediler.

Avrupa Birliği ise, Ocak 2026'da, müzakerelerin Fas'ın özerklik önerisini temel alması gerektiğini yineleyerek kolektif pozisyonunu güncelledi.

De Mistura, süreç boyunca uluslararası ortaklarla temaslarını sürdürdü. Diplomatik temasları, Madrid'de İspanya Dışişleri Bakanı ile yapılan toplantıları ve ABD'nin BM Büyükelçisi ile birlikte Avrupa ve Kanada yetkililerine yönelik brifingleri içermektedir.

Ayrıca, Sahra mültecileri için olası kalıcı çözümler üzerine BM Mülteciler Yüksek Komiseri ile de istişarelerde bulundu.

Siyasi ilerleme, sahadaki gerilimlerle çelişiyor

Diplomatik hareket, sahadaki gerilimlerde benzer bir azalma ile karşılık bulmadı.

Guterres'in raporu, Fas ile Polisario Cephesi arasında devam eden gerilim ve düşük yoğunluklu düşmanlıklar olarak durumu tanımlamaktadır.

Batı Sahra'daki Referandum İçin BM Misyonu (MINURSO), kum bermi yakınlarındaki Fas askeri pozisyonlarına Polisario ateşi yönlendirildiğine dair raporlar alırken, berm'in doğusunda Fas'a ait insansız hava araçları saldırılarına dair raporlar da almıştır.

5 Mayıs'ta Smara'da meydana gelen bir olay, siviller için riskleri vurgulamıştır. Bir MINURSO devriyesi, sivil altyapıyı içeren bir alanda iki etki krateri ve enkaza rastladı. Bir sivil yaralandı ve mülk hasar gördü.

BM misyonu, 31 Aralık 2025'te Mijek yakınlarında bir araca yönelik insansız hava aracı saldırısını da araştırdı. Araştırmacılar, bir füze saldırısına ilişkin deliller buldu; parçalar ve araç enkazı bulundu, ancak herhangi bir can kaybı bildirilmedi.

Haziran ayında Mijek çevresinde iki insansız hava aracı ile ilgili olay daha araştırıldı. Misyon, Sahra lisans plakalarına sahip iki hasar görmüş sivil aracı buldu ve hasarın insansız hava araçlarından gelen füze etkileriyle uyumlu olduğunu değerlendirdi.

MINURSO operasyonel kısıtlamalarla karşı karşıya

MINURSO, önemli lojistik ve operasyonel zorluklarla karşı karşıya kalarak faaliyet göstermeye devam etmektedir.

15 Ağustos 2026 itibarıyla, misyonun askeri bileşeni 155 kişiden oluşmaktadır; bunların 27'si kadındır. 1 Ekim 2025 ile 15 Ağustos 2026 arasında, karada yaklaşık 296,164 kilometreyi kapsayan devriyeler gerçekleştirilmiştir.

Misyon, kum berminin batısındaki Fas askeri karargahları, birimleri ve gözlem noktalarına 8,076 ziyaret gerçekleştirmiştir; ayrıca 152 hava keşif misyonu gerçekleştirmiştir.

Fas, aynı dönemde berm'in batısında 129 ateş açma olayı bildirmiştir.

Ancak, berm'in doğusunda, Polisario Cephesi, MINURSO devriyelerinin ekip sahalarının 20 kilometre yarıçapında kısıtlanmaya devam etmektedir. Tifariti ve Mijek çevresinde ek kısıtlamalar devam etmekte ve helikopter keşif uçuşları Kasım 2020'den bu yana yasaklanmıştır.

Mayınlar sürekli bir tehdit oluşturmaktadır

Güvenlik durumu, mayınlar ve patlamamış savaş kalıntıları ile daha da karmaşık hale gelmektedir.

BM mayın harekât ekipleri, MINURSO personelinin ve lojistik konvoylarının güvenliğini desteklemek ve insansız hava aracı olaylarıyla ilgili soruşturmalar sırasında teknik yardım sağlamak amacıyla Ekim 2025 ile Eylül 2026 arasında 1,330 misyon gerçekleştirmiştir.

Misyon, berm'in doğusundaki yaklaşık 12,401 kilometre yolu değerlendirmiş ve yaklaşık 1.794 milyon metrekare kirli alanı temizlemiştir.

Ancak, önemli alanlar mayın tarlaları ve patlamamış küresel mühimmat kalıntıları ile etkilenmeye devam etmekte; bu durum, çatışmanın devam eden insani ve güvenlik risklerini vurgulamaktadır.

Finansman eksiklikleri, başka bir baskı katmanı eklemektedir. 20 Ağustos 2026 itibarıyla MINURSO hesabına olan ödenmemiş katkılar yaklaşık 80.3 milyon dolar olarak kalmış; bu durum, askeri izleme, mayın harekâtı, havacılık ve acil hizmetler gibi alanları etkilemektedir.

Özerklik, merkezi müzakere seçeneği olarak ortaya çıkıyor

Guterres, siyasi sonuçlarında, tarafların yenilenen doğrudan temaslardan yararlanmalarını ve de Mistura'nın liderliğinde ciddi ve iyi niyetle katılımlarını teşvik etmektedir.

Genel Sekreter, Batı Sahra halkı için gerçek bir özerkliği, Güvenlik Konseyi Kararı 2797'de belirlenen yönle uyumlu olarak en uygulanabilir sonuç olarak vurgulamaktadır.

Bu değerlendirme, de Mistura'nın önerdiği sıralama ile yakından bağlantılıdır: önce bir çerçeve anlaşması kurmak, sonra geçiş aşamasına geçmek ve nihayetinde bir özerklik düzenlemesinin ayrıntılı mimarisini müzakere etmek.

Ancak BM raporu, böyle bir sürecin, bölge halkıyla anlamlı bir istişare gerektireceğini de açıkça belirtmektedir. İlgili kişilere, önerilen düzenlemeyi özgürce kabul etme veya reddetme fırsatı verilmelidir.

Diplomatik süreç, böylece tanıdık olmayan bir alana girmiştir. Temel soru artık yalnızca tarafların müzakerelere geri dönüp dönemeyecekleri değil, aynı zamanda ortaya çıkan yakınlaşma alanlarını çalışabilir bir siyasi çerçeveye dönüştürüp dönüştüremeyecekleridir.

Önerilen geçiş konseyi, bu çabada önemli bir araç haline gelebilir. Ancak egemenlik, öz belirleme ve karşılıklı güven konularındaki büyük anlaşmazlıklar hala çözülmemiştir. Gelecek aşama, 2026'da biriken diplomatik ivmenin, nihai bir yerleşim yerine başka bir müzakere döngüsü üretip üretmeyeceğini test edecektir.