Avrupa Birliği, Rusya'nın Avrupa'daki Varlıklarını Süresiz Olarak Dondurdu

Cumartesi 13 Aralık 2025 - 09:31

Avrupa Birliği, Rusya Merkez Bankası rezervlerini süresiz olarak dondurmayı kabul ederek, savaşın dördüncü yılına girerken Kiev'e mali bir can simidi sağlamaya bir adım daha yaklaştı.

Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, 12 Aralık'ta Twitter'da, "Rusya'nın Egemen Varlıklarının dondurulmasının devamına ilişkin önerimiz hakkındaki konsey kararını memnuniyetle karşılıyorum" diye yazdı.

Bu adım, yaklaşık 210 milyar euro (245 milyar dolar) değerindeki Rus varlığının, AB nüfusunun %55'inden fazlasını temsil eden en az 15 ülke dondurmayı kaldırmak için oy kullanana kadar AB'de bloke kalacağı anlamına geliyor.

Daha önce, varlıkların dondurulmasının devamı her altı ayda bir 27 üye devletin tamamı tarafından onaylanmak zorundaydı; bu da Macaristan veya Slovakya'nın vetosuna karşı savunmasız kalmalarına neden oluyordu; bu ülkeler yaptırımların yenilenmesine karşı oy kullanmakla defalarca tehdit etmişti.

Bu risk ortadan kalktığına göre, karar, dondurulmuş varlıklarla desteklenen ve önümüzdeki iki yıl içinde Ukrayna'ya 90 milyar euro (105 milyar dolar) borç verecek olan "savaş tazminatı kredisi" olarak adlandırılan bir adıma işaret ediyor.

Bu açıklama, AB liderlerinin Kiev'in savaş çabaları için kritik finansman sağlamak üzere milyarlarca euro değerindeki Rus varlıklarını serbest bırakabileceği 18-19 Aralık'taki Avrupa Konseyi zirvesinden hemen önce geldi.

Von der Leyen, Ukrayna'nın önümüzdeki iki yıl içindeki ihtiyaçlarının üçte ikisini karşılayacak olan planı 3 Aralık'ta önerdi. Ek finansman olmadan, Kiev 2026 yılının ortalarında nakit sıkıntısı çekecek.

Süresiz dondurma haberlerine yanıt olarak Rusya Merkez Bankası, Avrupa'nın dondurulmuş varlıklarının büyük çoğunluğunu elinde bulunduran Belçika finans kurumu Euroclear'ı 12 Aralık'ta Moskova'da dava ettiğini bir basın açıklamasıyla duyurdu.

Ayrıca, yine 12 Aralık'ta yayınlanan farklı bir basın açıklamasında, AB'nin tazminat kredisini "yasa dışı" ve "uluslararası hukuka aykırı" olarak nitelendirdi.

Çoğu akademisyen, tazminat kredisinin Ukrayna'nın finansman ihtiyaçlarına ve Rusya'nın Ukrayna'daki devam eden saldırganlığına karşı iyi düşünülmüş bir politika yanıtı olduğu konusunda hemfikir.

Rusya Merkez Bankası ayrıca, tazminat kredisine itiraz etmek için "mevcut tüm yasal ve diğer mekanizmaları" kullanacağını belirtti.

Kyiv Independent tarafından görülen, önde gelen çok uluslu hukuk firması Covington & Burling'den gelen bir hukuk notunda, tazminat kredisinden kaynaklanan dava riskinin "minimal" olduğu belirtiliyor.

"Gerçekte, Rusya'nın uluslararası bir mahkemeyi veya yargı organını böyle bir talebi kabul etmeye ve bu konuda yargı yetkisini kullanmaya ikna etmesi neredeyse imkansızdır," diye belirtildi belgede, önerilen tazminat kredisine atıfta bulunularak.

Avrupa Konseyi'nin kararı, tazminat kredisi girişimine şiddetle karşı çıkan Belçika'nın temel endişelerinden birini ele alıyor.

Belçika Başbakanı Bart de Wever, AB'nin tazminat kredisi girişimini hayata geçirmesi ve yaptırımların veto nedeniyle uzatılmaması durumunda, Belçika'nın GSYİH'sının üçte birini Rusya merkez bankasına geri ödemek zorunda kalacağından endişe duyuyordu.

De Wever, diğer ülkelerin de teklifin olası sonuçlarından kaynaklanan riski paylaşmaları gerektiğini defalarca dile getirdi. Ursula von der Leyen tarafından 3 Aralık'ta sunulan resmi tazminat kredisi teklifi, ülkelerin gayri safi milli gelirleriyle orantılı olarak kredi için garanti vereceklerine dair güvenceler içeriyordu.

12 Aralık'ta İtalya, Malta ve Bulgaristan'ın da Belçika'ya katılarak tazminat kredisine karşı çıktığı ve Avrupa Komisyonu'nu Ukrayna'ya finansman sağlamak için diğer seçenekleri araştırmaya çağıran bir belge hazırladığı bildirildi.

Yaptırımların süresiz olarak askıya alınmasına ilişkin oylama, oy birliği yerine ülkelerin çoğunluğunun kararıyla, AB yasalarındaki 122. madde olarak bilinen acil durum maddesi kullanılarak yapıldı; bu hamlenin tartışmalı olduğu bildirildi.